외교부, 대북제재 담당 조직 내달 확대…中日 업무 별도 분리

성연성 2019-04-16 (화) 10:20 5년전 51  
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군축비확산담당관실서 제재수출통제팀 분리
중국과 일본 맡은 동북아시아국 2개로 나뉘어
일본 업무, 인도와 함께 '아시아태평양국'으로
【서울=뉴시스】 서울 종로구 도렴동 외교부 청사. (사진=뉴시스 DB)

【서울=뉴시스】강수윤 기자 = 유엔 안전보장이사회(안보리)의 대북제재 이행을 담당하는 외교부 내 조직이 다음 달부터 확대된다.

외교부는 16일 이같은 내용을 담은 조직개편 직제 개정안을 관보에 게재하고 이날부터 사흘 동안 입법예고를 한다고 밝혔다.

개정안에 따르면 국장급인 원자력·비확산 외교기획관실 산하 군축비확산담당관실에 속해 있던 '제재수출통제팀'이 분리돼 별도의 과로 승격된다. 이에 따라 과장급 조직이 원자력외교담당관실과 군축비확산담당관실 등 기존 2개 과에서 3개 과 체제로 확대 개편된다.

유엔 안보리 비확산 제재 이행 업무, 남북협력 사업 추진 시 제재 관련 검토, 국제수출통제 업무 등 다양한 분야의 업무 수요가 급증한 상황을 종합적으로 고려해 이뤄진 것이라고 외교부는 전했다.

외교부 관계자는 "이번 개편으로 조직, 인력이 확충되는 만큼 안보리 결의의 체계적이고 충실한 이행뿐만 아니라 제재의 틀 내에서 남북협력 사업의 원활한 추진에 기여할 것"이라며 "비확산을 위한 중요 수단인 국제수출통제 관련 업무도 효과적으로 수행할 수 있다"고 말했다.

또 최근 급증하는 아시아태평양지역 외교 업무 수요에 효과적으로 대응하기 위해 현행 아태 지역을 관장하던 동북아시아국과 남아시아태평양국이 3개국으로 확대된다.

중국과 일본 업무를 담당하는 '동북아시아국'은 중국과 몽골, 중화권 업무만 전담하고 일본은 떼어내 인도 등 서남아시아·태평양 업무와 합쳐 '아시아태평양국'으로 나뉘게 된다. 기존 남아시아태평양국은 동남아 국가들의 업무를 담당하는 '아세안국'으로 개편된다.

각종 협력 사업과 현안이 산적한 중국과 일본 업무를 별도의 국으로 분리해 미·중·일·러 4국 모두 별도의 국에서 담당하게 됐다는 게 외교부의 설명이다.

외교부는 직제 개정안이 법제처 심사와 차관회의, 국무회의 등을 거쳐 5월 초에 모든 절차가 완료될 예정이며, 최종 직제 개정 결과를 적절한 시점에 공지할 예정이라고 말했다.



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외교부가 중국, 일본, 아세안(ASEAN) 등 아시아 주요 국가 업무를 각각 별도의 조직이 담당하는 방향으로 직제를 개편한다. 주변 4강을 비롯해 신남방정책의 주축인 아세안과의 외교 역량을 강화한다는 구상이다. 또 유엔 안전보장이사회 대북제재 이행을 점검하고 남북협력 사업 추진과 연관된 제재를 검토하는 전담 조직도 새로 만들기로 했다.

외교부는 16일 지역국 개편과 수출통제·제재담당관 신설을 골자로 하는 직제 시행규칙 개정안을 입법예고했다고 밝혔다. 개정안에 따르면 기존 아시아 태평양 지역 업무를 담당하던 동북아국과 남아태국이 3개국으로 확대·개편된다. 가장 큰 변화는 중국과 일본을 담당하는 국(局)을 따로 두는 것이다. 지금까지 중국과 일본 업무가 함께 속해 있던 동북아시아국에서 일본 업무를 서남아·태평양 업무와 합쳐서 아시아태평양국으로 개편한다. 기존 동북아국은 중국과 몽골을 비롯해 대만, 홍콩, 마카오 등 중화권 국가들을 다루게 된다.

또한 기존 남아태국은 동남아 국가들을 전담하는 아세안국으로 개편한다. 외교부는 아세안 역외 주요 국가로는 최초로 아세안 전담국을 설립함으로써, 동남아 업무를 강화하고 정부의 신남방정책을 뒷받침하는 외교적 인프라를 구축할 것으로 보고 있다.

이번 조직개편으로 정부의 대중국 외교가 한층 힘을 받게 될 것으로 보인다. 동북아국 2개과가 담당하던 업무가 국 단위로 격상됐기 때문이다. 그동안 외교부에서 사실상 한 국가 업무가 주를 이룬 국은 북미국이 유일했다는 점에서, 외교 중심축이 미국에서 중국으로 확대되는 것 아니냐는 관측도 나온다.

반면 일본은 신남방정책의 핵심 파트너인 인도를 비롯해 호주와 한 데 묶이면서 일본 홀대론에 빌미를 줄 여지도 있다. 최근 강제징용 배상 판결, 일본군 ‘위안부’ 합의로 한일 관계가 극도로 악화된 가운데, 정부가 대일 외교에서 소극적인 자세를 취하는 것 아니냐는 지적이 나올 수도 있다. 외교부는 이에 대해 “각종 협력 사업과 현안이 산적하 중국과 일본 업무를 별도의 국으로 분리한 것”이라며 “미·중·일·러를 모두 별도의 국에서 담당하게 됨으로써 주변 4국 대상 외교역량이 강화될 것으로 예상한다”고 밝혔다.

2차 북·미 정상회담 결렬로 미국과 국제사회의 대북 제재가 장기화될 것으로 예상됨에 따라, 유엔 안보리 제재 이행 관련 업무를 전담하는 조직도 신설됐다. 현재 원자력·비확산 외교기획관실 산하 군축비확산담당관실에 있는 ‘제재수출통제팀’을 과로 승격, ‘수출통제·제재담당관실’을 설치하는 안이다. 수출통제·제재담당관실은 기존 제재수출통제팀이 해오던 유엔 안보리 비확산 제재 이행 업무를 이어받아, 남북협력 사업 추진 과정에서 제재 관련 사항을 검토하는 업무도 겸할 것으로 알려졌다.

외교부는 “안보리 결의의 체계적이고 충실한 이행뿐만 아니라, 제재의 틀 내에서 남북협력 사업을 원활하게 추진하는 데 기여할 것으로 기대한다”며 “비확산을 위한 중요 수단인 국제수출통제 관련 업무도 효과적으로 수행할 수 있을 것”이라고 밝혔다. 제재 이행 조직 신설은 최근 안보리가 금지한 ‘선박 대 선박’ 이전 방식으로 북한 선박에 석유 제품을 옮겨싣거나 북한산 석탄 운반에 관여한 것으로 의심되는 선박이 잇따라 국내에서 적발되면서 관련 업무가 급증한 데 따른 것으로 풀이된다.

외교부는 또한 북핵, 의전, 국민외교 분야 실무직원을 본부 27명, 공관 15명 등 총 42명 증원할 계획이라고 밝혔다. 외교부의 직제 시행규칙 개정안은 현재 법제처 심사가 진행 중이며, 다음달초까지 차관회의, 국무회의 등을 거쳐 완료될 것으로 알려졌다.

임시정부 수립 100주년을 나흘 앞둔 7일 서울 종로구 외교부 청사(왼쪽) 외벽에 김규식 대한민국임시정부 부주석(왼쪽부터), 유관순 열사, 도산 안창호 선생의 현수막과 정부서울청사 외벽에 의열단원 김상옥 의사, 윤봉길 의사, 유관순 열사, 이봉창 의사의 모습이 담긴 그라피티 현수막이 설치돼 있다. 연합뉴스


김유진 기자


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